华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

今年以来，季度经济在国内外疫情和俄乌冲突等多重挑战之下，望正我国经济面临前所未有的增长政策压力。

从国内来看，当前，我国经济受到了一定冲击，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力对经济造成持续影响，企业投资信心不足，居民消费能力下降，就业压力凸显。

不过，随着5月经济数据的发布，我国经济稳定恢复的脉络已现，二季度经济有望实现正增长。

国家发改委副秘书长欧鸿表示，从近期经济形势看，各方面按照中央要求，统筹抓好疫情防控、经济发展和经济安全等工作，重点地区疫情得到有效管控，复工达产加快推进，稳增长政策发力显效，5月份经济呈现边际改善，主要指标均有所回升。

“随着疫情得到控制和国务院稳住经济一揽子政策的实施，我国经济将逐步恢复，预计二季度我国经济增长0.5%左右，全年增长4%左右。”国家信息中心总经济师祝宝良表示。

欧鸿表示，我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大，我们完全有信心克服经济运行中的困难挑战，有能力应对可能出现的各类超预期变化，确保经济平稳健康可持续发展。

在行业内人士看来，这意味着，下半年为实现5.5%左右的GDP增长目标，政策还将继续发力。

二季度大概率实现正增长

站在年中重要时点，下半年经济增长目标再次成为市场关注的焦点。

从国内来看，4月以来，我国经济遭受了一定的冲击，不过，随着复工复产进程的加快，以及一揽子稳住经济大盘政策的落地，5月我国经济触底反弹，大体恢复至去年同期水平。

数据显示，5月份，全国规模以上工业增加值同比增长0.7%，环比增长5.61%；社会消费品零售总额33547亿元，环比增长0.05%，同比下降6.7%，降幅比上月收窄4.4个百分点。1-5月份，全国固定资产投资（不含农户）205964亿元，同比增长6.2%；全国规模以上工业企业实现利润总额34410.0亿元，同比增长1.0%。

“当前，5月中国经济已经触底反弹，各地复工复产正在有序推进。起重机总工时指数和产业园区活跃度指数都呈现环比强劲回升，二季度大概率将实现正增长，大体增速在1%左右。”国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示。

粤开证券研报显示，5月经济出现积极变化，正走出谷底，但是复苏基础还要进一步巩固。二季度经济有望实现正增长，预计同比增速在1%左右。以规模以上工业增加值为例，4月和5月同比分别为-2.9%和0.7%，若6月回升至1.9%以上，二季度便可成功转正。

“预计二季度经济增长0.8%，乐观的情形能到1.3%。”中国人民大学国家发展与战略研究院副教授刘晓光表示。

不过，祝宝良表示，即使回暖，但同比速度和环比速度都将会慢于2020年武汉解封后出现的V型恢复速度。

国家发展改革委副主任赵辰昕对此表示，在创新和完善宏观调控上，坚持实事求是、一切从实际出发，坚持稳字当头、稳中求进，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控，不搞“大水漫灌”式的强刺激，更多依靠改革创新的办法、更多运用市场的力量。

“下一步，我们将紧密结合国内外环境变化，进一步创新宏观调控思路和方式，推动经济平稳健康可持续发展。”赵辰昕说。

下半年政策或将继续加码

尽管二季度GDP大概率转正，但要实现全年目标，压力仍在。

王一鸣表示，二季度经济增速大体在1%左右，要实现全年5.5%左右的经济增长目标，需要下半年经济快速拉升来填补，这需要下半年实际增速在7.8%左右，比去年三四季度增速高出3-4个百分点。总体来看，下半年经济会有比较强劲的回升，但要实现5.5%的预期增长目标仍然是有难度的。

“复苏进程可能比2020年更加脆弱，最终呈现的是一个非对称的‘W型复苏’的运行特征。值得注意的是，我们的复苏要关注小概率事件未来带来的系统性影响。下半年甚至到明年上半年会面临复苏路径复工复产+经济刺激，如果进入到一种持续复苏的阶段，将会面临持续的冲击。”刘晓光表示。

不过，显然，发改委的表态奠定了今年的主基调。

在全国政协经济委员会副主任杨伟民看来，当前，政策是带动经济的重要手段。比如，4月29日中央政治局召开会议提出下一步总体要求“三个要”，疫情要防住，经济要稳住，发展要安全，同时提出加快落实已经确定的政策，要求抓紧谋划增量政策工具，把握好目标导向下政策的提前量，同时提出要把握好目标导向下政策的冗余度，应该实现目标政策要有余量；此外，国务院召开了全国稳住经济大盘的电视电话会议，出台6个方面、33项的增量政策。

“下半年如果没有大规模的疫情冲击，经济恢复的会明显的加快。下一步的政策，我们应该根据形势的情况，按照再聚焦、加力度、利长远的原则，进一步出台增量政策。”杨伟民表示。

在他看来，2020年经济恢复的主要动力在信息技术服务业、房地产业、出口这三个领域，目前这三大领域的动力都存在不足，这将影响经济恢复进程，下半年可能是W型的复苏。基于当前稳经济、稳就业、稳物价面临很多新挑战，应该遵循再聚焦、加力度、利长远的原则，进一步出台增量政策。

刘晓光也建议，坚持全年5%-5.5%左右的经济增长目标，并追加相匹配的政策力度，以更好地引导市场预期。比如，加强政策性组合，推出3万亿消费补贴计划，3万亿基建投资计划和3万亿的产业支持计划。其中，3万亿消费补贴计划，包括1.4万亿以消费券的形式，1.4万亿以现金的形式全民发放等，现金发放部分按人头每人1000元。

“下半年随着疫情极大缓和，加上宏观政策全面发力和市场主体修复调整共同作用下，中国经济有望实现强劲反弹，下半年经济增速有望达到6.4%。考虑到上半年经济预期增长2.7%，2022年GDP增速预计为4.7%。”刘晓光表示。

祝宝良则认为，下半年政策布局，稳预期是核心，包括保护好产权、促进平台经济健康发展、稳定社会对疫情防控政策的预期等。财政政策应成为主要政策手段，可能的工具包括，发行特别国债、提高财政赤字率增发普通国债、提前下发2023年的新增专项债额度等。货币政策需要为财政发力提供宽松的流动性环境，降息降准仍有空间。

按照预测，下半年，中国宏观经济必将迎来企稳回升态势。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳